Il Rapporto ha come oggetto la valutazione delle condizioni attuali della struttura produttiva ed economica della provincia di Avellino e delle modalità con le quali essa si è andata modificando nel corso degli ultimi anni e delle ultime vicende, non ultima la crisi, dapprima finanziaria e successivamente reale, che ha investito l’economia italiana ed il Mezzogiorno.

Il soddisfacimento di simili finalità impone la considerazione congiunta, necessaria ma non agevole, di una valutazione delle tendenze sia di carattere strutturale sia di tipo congiunturale, nella convinzione che ciclo e struttura tendano ad interagire e ad influenzare le modalità con cui essi si manifestano: è intuibile, infatti, che le avversità cicliche esterne hanno effetti tanto più dirompenti quanto più deboli paiono i tratti distintivi della struttura di un dato territorio e la dipendenza di quest’ultimo da decisioni di spesa e/o di produzione prese altrove.

La comprensione, dunque, delle condizioni attuali della provincia di Avellino muove da alcune tendenze di carattere strutturale oramai radicate nella storia dell’economia campana, e di segno opposto. Di esse il lettore troverà documentazione approfondita nel Rapporto.

La Provincia, sembra, in questi ultimi anni, poter rappresentare in maniera più compiuta le esigenze di organizzazione dello sviluppo integrato dei territori; molto meglio del comune, che appare, invece, indispensabile per quanto riguarda i servizi alla persona, i servizi alla collettività ed al raggiungimento di buoni standard della qualità della vita. Il Testo Unico 267 del 1998, che recuperava la legge 142 del 1990, assegna ai comuni il potere di organizzare e strutturare lo sviluppo del proprio territorio. La particolare formazione della grande maggioranza dei Comuni del nostro paese, non rende possibile la piena attuazione del dettato legislativo.

Comuni piccoli e piccolissimi non possiedono né le risorse umane né quelle finanziarie in grado di poter progettare ed organizzare percorsi strategici per garantire lo sviluppo dei territori di competenza.

Nell’ambito del Progetto E.R.A.C.L.I.T.O. Esperienze di Ricerca Avanzata e Cooperativa in Learning Innovation per Tutorato e Orientamento - Programma Operativo Nazionale per le regioni dell’Obiettivo 1 - Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia e Sardegna - ricerca scentifica, sviluppo tecnologico, alta formazione 2000-2006 - Asse III:  sviluppo del capitale umano di eccellenza - Misura III.5 – Adeguamento del Sistema della Formazione Professionale, dell’istruzione e dell’alta Formazione, è stata realizzata una indagine dall’Ires Campania (Istituto di Ricerche Economiche e Sociali) sull’offerta didattica e formativa e sul sistema di Orientamento dell’Università Parthenope di Napoli al fine di chiarire lo scenario attuale da cui partire per poter implementare nuove strategie operative e\o eventualmente modificare l’attuale sistema di offerta/orientamento dell’Università, in tal senso andranno rinnovate, implementate e rafforzate le attività del Centro di Orientamento e Tutorato dell’Ateneo.

L’attività progettuale avviata si prefigge di individuare nuovi fabbisogni di profili professionali definendo un sistema di monitoraggio e di orientamento sulle competenze professionali.
Il Progetto Eraclito intende individuare una metodologia di lavoro per la realizzazione di una attività di orientamento rivolto a giovani che intendano perseguire obiettivi di formazione (a livello universitario - con percorsi di studio di I livello e/o completi secondo gli ordinamenti attuali - e a livello di formazione professionale).
La realizzazione di questo obiettivo è collegata alla individuazione di settori dello sviluppo sostenibile definibili strategici nei quali sperimentare la metodologia propria del Progetto.
In particolare, Eraclito, specifica trattarsi di «discipline giovani ed in rapida evoluzione che vedono il contributo contemporaneo di studiosi di vari orientamenti disciplinari», dunque i settori sui quali sperimentare la metodologia dell’orientamento dovranno tener conto delle specificità di indirizzo formativo offerte dalla Università Parthenope e dall’Università della Basilicata.